? Вопрос 1. Каковы методики учета объмов добычи подземных вод

В соответствии со статьей 37 Водного кодекса Республики Беларусь водопользователи обязаны вести учет добываемых подземных вод. Данные такого учета являются основой для формирования государственной статистической отчетности по форме 1-вода (Минприроды).

Требования по учету объемов добычи подземных вод для юридических лиц определены в ЭкоНиП 17.01.06-001-2017 «Охрана окружающей среды и природопользование. Требования экологической безопасности», которые утверждены постановлением Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 18.07.2017 № 5-Т.

В пункте 9  ЭкоНиП описаны различные методики по учету подземных вод, а также порядок организации учета объемов добычи подземных вод, в случаях, если места установки средств измерений не определены проектной документацией.

Cогласно пункту 9.9.1 ЭкоНип объем добытой воды может быть рассчитан по пропускной способности водовода, пункту 9.11 расчет объема добытой воды, может быть также осуществлен, исходя из затраченной электроэнергии.

ТКП 17.02.12-2014 «Порядок ведения учета в области охраны окружающей среды и заполнения форм учетной документации в области охраны окружающей среды» (утвержден постановлением Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 03.03.2014 № 2-Т) определяет формы учетной документации, которые обязан вести водопользователь при осуществлении добычи подземных вод - разделы 9,10 ТКП.

Учет водопотребления и водоотведения включает следующие документы:

    • журнал учета водопотребления и водоотведения с применением средств измерений расхода (объема) вод по форме ПОД-6;
    • журнал учета водопотребления и водоотведения неинструментальными методами по форме ПОД-7;
    • журнал учета сбросов загрязняющих веществ в составе сточных вод по форме ПОД-8.

ЖУРНАЛ УЧЕТА ПОД-6 

Журнал учета водопотребления и водоотведения с применением средств измерений расхода (объема) вод по форме ПОД-6 ведется при осуществлении:

    • изъятия поверхностных вод;
    • добычи подземных вод;
    • потребления воды из системы водоснабжения (коммунальной, ведомственной, другой организации);
    • сброса сточных вод в водные объекты;
    • сброса сточных вод  в подземные воды при использовании земледельческих полей орошения, полей фильтрации, полей подземной фильтрации, фильтрующих траншей, песчано-гравийных фильтров, земляных накопителей;
    • использования воды в системах оборотного и повторно-последовательного водоснабжения;
    • отведение сточных вод в сети коммунальной (ведомственной, другой организации) канализации (без предварительной очистки, после локальных очистных сооружений).

Правила ведения журнала ПОД-6. Если предприятие имеет несколько производственных площадок, на которых учет водопотребления и водоотведения осуществляется при помощи средств измерений расхода (объема) вод, рекомендуется вести несколько журналов ПОД-6.

На каждое водозаборное сооружение или выпуск отводимых вод, оборудованные средствами измерений вод, в журнале ПОД-6 отводится отдельный лист, а при необходимости заводится отдельный журнал по указанной форме.

Показания в журнал рекомендовано вносить ежемесячно, однако водопользователь при необходимости может вносить показания средств измерений расхода (объема) вод и чаще.

Информация о замене средств измерений вод отражается на титульном листе журнала ПОД-6.

Правила заполнения журнала ПОД-6 (Пример 1):

Графа 1  указываем дату заполнения журнала.

Графа 2. При учете воды средствами измерений вод с суммирующим устройством в этой графе указываются предыдущие и последующие показания. Разность показаний заносится в графу 4 журнала ПОД-6.

При учете воды средствами измерений вод, определяющими расход воды, в графе 4 журнала ПОД-6 указываются данные, равные произведению величины среднечасового расхода воды на количество часов работы средств измерений вод в месяц.

При учете воды средствами измерений вод с показывающим устройством в графе 2 журнала ПОД-6 в числителе указываются данные вторичного прибора, а в знаменателе — соответствующие величины расхода воды в час.

Если учет воды осуществляется средствами измерений вод с регистрирующим вторичным прибором, то в графе 2 журнала ПОД-6 указывается порядковый номер диаграммы, снятой со вторичного прибора. После планиметрирования диаграмм в графе 4 журнала ПОД-6 указывается величина расхода воды в месяц.

Графа 3. В графе 3 журнала ПОД-6 указывается расход воды за учетный период при демонтаже средства измерения (в период его поверки, ремонта), рассчитываемый как среднесуточный расход воды, определенный за предыдущие три месяца до демонтажа средства измерения вод или за весь период работы, если он составлял менее трех месяцев.

Графа 4. В этой графе при учете воды средствами измерений вод указывается величина расхода воды за каждый месяц и в целом за год.

Графа 5 — примечание.

Справочно: Статьей 16.35 "Нарушение правил водопользования" Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях от 6 января 2021 г. № 91-З определено, что 
"1. Нарушение порядка ведения учета добываемых подземных вод, изымаемых поверхностных вод и сточных вод, сбрасываемых в окружающую среду" ведет к следующим санкциям:
штраф до 20 БВ,
на ИП - до 50 БВ,
на юрлицо - до 100 БВ

? Вопрос 2. Какие нормативные документы описывают требования к оборудованию и вводу в эксплуатацию скважин для добычи подземных вод

Согласно статье 48 Кодекса Республики Беларусь о недрах:

"Для разработки месторождений подземных вод проводятся горные работы, связанные с бурением, оборудованием и эксплуатацией скважин и иных сооружений в недрах, предназначенных для добычи подземных вод."

Проведение горных работ, связанных с бурением и оборудованием скважин и иных сооружений в недрах, предназначенных для добычи подземных вод (за исключением случая, предусмотренного подпунктом 1.4 пункта 1 статьи 17 настоящего Кодекса), осуществляется на основании проектной документации, прошедшей государственную геологическую экспертизу проектной документации на геологическое изучение недр и государственную экологическую экспертизу проектной документации на пользование недрами по объектам государственной экологической экспертизы (статья 58 п.2 Кодекса о недрах).

Требования к проектной документации описаны в:

СН 4.01.01-2019 Строительные нормы Республики Беларусь "ВОДОСНАБЖЕНИЕ. НАРУЖНЫЕ СЕТИ И СООРУЖЕНИЯ";

         ТКП 17-04-55-2013(02120) «Охрана окружающей среды и природопользование. Недра. Правила устройства (строительства) и эксплуатации буровых скважин и шахтных колодцев собственниками, владельцами, пользователями и арендаторами земельных участков в их границах для собственных нужд»;

         ТКП 17.04-21-2010 «Охрана окружающей среды и природопользование. Недра. Правила проектирования, сооружения (строительства), ликвидации и консервации скважин различного назначения (за исключением нефтянных и газовых)». 

Согласно ПРАВИЛ технической эксплуатации систем питьевого водоснабжения и водоотведения (канализации) населенных пунктов, утвержденных Постановлением Совета Минисров Республики Беларусь 04.09.2019 № 594 (п.3),

юридическими лицами всех форм собственности, оказывающими услуги водоснабжения и водоотведения, "...до приемки в эксплуатацию водозаборных сооружений осуществляются следующие обследования:

    • замер полной глубины скважины;
    • определение статического (восстановившегося) и динамического уровней воды, а также удельного расхода воды или производительности сооружений;
    • расположение обсадных труб (отметки низа – верха);
    • определение вертикальности скважин;
    • обследование крепления насосного агрегата к нижнему фланцу опорной плиты скважины;
    • комплектность водоподъемного оборудования с автоматикой пуска;
    • определение качества выполнения бетонного фундамента для опорной плиты;
    • наличие запорной задвижки, манометра, прибора учета расхода воды и пробоотборных кранов;
    • наличие патрубка для прокачки скважины;
    • уровень герметизации устьев скважин;
    • соответствие исполнительной съемки сборных водоводов, скважин проектным решениям;
    • соответствие выполнения ограждения и благоустройства в первом поясе зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения централизованных систем питьевого водоснабжения проектному решению;
    • соответствие работ проекту бурения скважин;
    • соответствие установленного оборудования паспортам заводов-изготовителей;
    • наличие результатов лабораторного исследования по откачке воды из скважин, промывке и дезинфекции скважин...."

? Вопрос 3. Необходимо ли проводить режимные наблюдения при добыче подземных вод

Согласно пункта 30 ПРАВИЛ технической эксплуатации систем питьевого водоснабжения и водоотведения (канализации) населенных пунктов, утвержденных Постановлением Совета Минисров Республики Беларусь 04.09.2019 № 594 

"...При эксплуатации водозаборных сооружений, добывающих воду из подземных источников, осуществляются следующие режимные наблюдения, относящиеся к профилактическим мероприятиям:

    • контроль за величиной водоотбора, статическими (восстановившимися) динамическими уровнями воды в эксплуатируемых водоносных горизонтах, состоянием подземных вод;
    • выявление очагов загрязнения, оценка масштабов и динамики их развития;
    • прогнозы качества подземных вод, миграции загрязнений и другого..."

По данным режимных наблюдений на водозаборных сооружениях ежегодно составляются отчеты (пункт 34 ПРАВИЛ).

Обращаем внимание: Отчет о режимных наблюдениях на водозаборных сооружениях содержит геологическую информацию, которая в соответствии Кодексом о недрах, Постановлением Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь 25 сентября 2018 г. № 22 "О составе геологической информации", должен представляться в государственный геологический фонд в срок не более 4 месяцев после окончания работ.

? Вопрос 4. Какую документацию необходимо вести водопользователю?

Наименование документа

Нормативное регулирование

Когда требуется вести

Свидетельство о поверке счетчика

1. Экологические нормы и правила ЭкоНиП 17.01.06-001-2017 «Охрана окружающей среды и природопользование. Требования экологической безопасности» (утверждены и введены в действие постановлением Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 18.07.2017 № 5-Т (далее - ЭкоНиП 17.01.06-001-2017)) (п.1.3).
2. Технический кодекс установившейся практики ТКП 17.02.12-2014 «Порядок ведения учета в области охраны окружающей среды и заполнения форм учетной документации в области охраны окружающей среды» (утвержден и введен в действие постановлением Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 03.03.2014 № 2-Т) (разделы 9, 10, 11)

При наличии счетчика воды

Журнал учета ПОД 6

Журнал учета ПОД-7

При отсутствии счетчика

Журнал учета ПОД-8

При сбросе загрязняющих веществ

Технологические нормативы водопользования

1. Статья 24 Водного кодекса Республики Беларусь (далее - ВК).
2. Постановление Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 04.05.2015 № 21 «О некоторых вопросах разработки технологических нормативов водопользования» (далее - постановление № 21).
3. Технический кодекс установившейся практики ТКП 17.02-13/1-2015 «Охрана окружающей среды и природопользование. Технологические нормативы. Часть 1. Расчет технологических нормативов водопользования» (утвержден и введен в действие постановлением Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 29.06.2015 № 5-Т)

При осуществлении видов деятельности, указанных в перечне видов экономической деятельности и критерии, в отношении которых разрабатываются технологические нормативы водопользования, установленном постановлением № 21

Нормативы допустимых сбросов

1. Статья 23 ВК.
2. Постановление Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 26.05.2017 № 16 «О некоторых вопросах нормирования сбросов химических и иных веществ в составе сточных вод».
3. ЭкоНиП 17.01.06-001-2017

При осуществлении сброса сточных вод в поверхностные водные объекты

Заключение о возможности добычи заявленных водопользователем объемов подземных вод

Пункт 10 Положения о порядке выдачи разрешений на специальное водопользование, внесения в них изменений и (или) дополнений, продления срока, прекращения их действия и выдачи дубликатов, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 02.03.2015 № 152 (далее - Положение о выдаче разрешения)

При осуществлении специального водопользования - при добыче подземных вод в объемах более 5 куб.м/сутки.

Разрешение на специальное водопользование

1. Статья 30 ВК.
2. Положение о выдаче разрешения

Комплексное природоохранное разрешение

1. Указ Президента Республики Беларусь от 17.11.2011 № 528 «О комплексных природоохранных разрешениях» (далее - Указ № 528).
2. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 25.07.2009 № 980 «Об утверждении Национальной стратегии внедрения комплексных природоохранных разрешений на 2009-2020 годы».
3. Положение о порядке выдачи комплексных природоохранных разрешений, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 12.12.2011 № 1677.
4. Постановление Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 20.12.2011 № 53 «О некоторых вопросах выдачи комплексных природоохранных разрешений»

Предприятия, ведущие деятельность по видам, указанным в приложении к Указу № 528

Проект зоны санитарной охраны артезианской скважины

1. Закон Республики Беларусь от 07.01.2012 № 340-З «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (абзац 2 части второй ст.16).
2. Закон Республики Беларусь от 24.06.1999 № 271-З «О питьевом водоснабжении» (часть четвертая ст.21).
3. Санитарные нормы и правила «Требования к организации зон санитарной охраны источников и централизованных систем питьевого водоснабжения», утвержденные постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 30.12.2016 № 142

При эксплуатации артезианских скважин

Проект обоснования границ горного отвода

1. Статья 30 ВК.
2. Инструкция о требованиях к содержанию и форме проекта обоснования границ горного отвода, утвержденная постановлением Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 18.01.2017 № 6

Акт, удостоверяющий горный отвод

Проект консервации (расконсервации) артезианской скважины

1. Статья 74 Кодекса Республики Беларусь о недрах.
2. Технический кодекс установившейся практики ТКП 17.04-21-2010 «Охрана окружающей среды и природопользование. Недра. Правила проектирования, сооружения (строительства), ликвидации и консервации буровых скважин различного назначения (за исключением нефтяных и газовых)», утвержденный постановлением Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 24.12.2010 № 13-Т

При консервации (расконсервации) / ликвидации артезианских скважин

Проект ликвидационного тампонажа артезианской скважины

План-график производственного контроля

1. Санитарные правила 1.1.8-24-2003 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Республики Беларусь от 22.12.2003 № 183.
2. Санитарные правила и нормы СанПиН 10-124 РБ 99 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Республики Беларусь от 19.10.1999 № 46

При использовании воды для хозяйственно-питьевых целей

Проект зоны санитарной охраны поверхностного источника водоснабжения

1. Закон Республики Беларусь от 07.01.2012 № 340-З «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (абзац 2 части второй ст.16).
2. Закон Республики Беларусь от 24.06.1999 № 271-З «О питьевом водоснабжении» (часть четвертая ст.21).
3. Постановление Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 30.12.2016 № 142 «Об утверждении Санитарных норм и правил "Санитарные нормы и правила "Требования к организации зон санитарной охраны источников и централизованных систем питьевого водоснабжения" и признании утратившим силу постановления Главного государственного санитарного врача Республики Беларусь от 6 января 1999 г. № 1»

При добыче воды из поверхностного водного объекта

Договор на водоснабжение, водоотведение

Правила пользования централизованными системами водоснабжения, водоотведения (канализации) в населенных пунктах, утвержденные постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 30.09.2016 № 788

При получении воды из системы коммунального водоснабжения, при водоотведении в коммунальную канализацию

План-график аналитического контроля

1. Пункт 4 Положения о порядке осуществления аналитического (лабораторного) контроля в области охраны окружающей среды, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 20.06.2013 № 504.
2. Пункт 12.4 ЭкоНиП 17.01.06-001-2017

При добыче воды из поверхностного водного объекта

Отчет 1-вода (Минприроды)

Постановление Национального статистического комитета Республики Беларусь от 11.11.2016 № 169 «Об утверждении формы государственной статистической отчетности 1-вода (Минприроды) "Отчет об использовании воды" и указаний по ее заполнению»

При осуществлении специального водопользования, а также при эксплуатации систем оборотного водоснабжения с расходом воды в них более 5 м3 в сутки

Отчет 1-ос (затраты) «Отчет о текущих затратах на охрану окружающей среды»

1. Закон Республики Беларусь от 28.11.2004 № 345-З «О государственной статистике».
2. Постановление Национального статистического комитета Республики Беларусь от 23.05.2018 № 27 «Об утверждении формы государственной статистической отчетности 1-ос (затраты) "Отчет о текущих затратах на охрану окружающей среды" и указаний по ее заполнению»

При осуществлении специального водопользования

Схема водоснабжения и канализации

Пункт 6.34 единого перечня административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными организациями в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 17.02.2012 № 156

При осуществлении специального водопользования

Расчет потерь и неучтенных расходов воды

Инструкция по расчету норматива потерь и неучтенных расходов воды из систем коммунального водоснабжения населенных пунктов Республики Беларусь, утвержденная постановлением Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь от 31.08.2005 № 43

Для организаций, эксплуатирующих коммунальные системы питьевого водоснабжения и водоотведения населенных пунктов Республики Беларусь

Сведения об эксплуатации водопроводных и канализационных сооружений

Приказ Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь от 16.01.2017 № 2 «Об утверждении указаний по заполнению форм ведомственной отчетности»

Декларация по экологическому налогу за сброс сточных вод
и (или) налогу на добычу

1. Статья 35 ВК.
2. Статьи 247, 252 Налогового кодекса Республики Беларусь.
3. Приложения 10 и 12 к постановлению Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь от 03.01.2019 № 2

При добыче и (или) сбросе вод

Ежегодный отчет по данным режимных наблюдений для организаций ВКХ ПРАВИЛА технической эксплуатации систем питьевого водоснабжения и водоотведения (канализации) населенных пунктов, утвержденных Постановлением Совета Минисров Республики Беларусь 04.09.2019 № 594 - п.30

При эксплуатации водозаборных сооружений, добывающих воду из подземных источников, осуществляются следующие режимные наблюдения, относящиеся к профилактическим мероприятиям:

контроль за величиной водоотбора, статическими (восстановившимися) динамическими уровнями воды в эксплуатируемых водоносных горизонтах, состоянием подземных вод;

выявление очагов загрязнения, оценка масштабов и динамики их развития;

прогнозы качества подземных вод, миграции загрязнений и другого.