Вопрос-ответ (FAQ)

Недропользователями, которым предоставлен горный отвод для добычи полезных ископаемых, использования геотермальных ресурсов недр и (или) геологический отвод для проведения разведки и (или) пробной эксплуатации месторождений углеводородов или отдельных буровых скважин, ежегодно предоставляются сведения для ведения государственных балансов запасов полезных ископаемых и геотермальных ресурсов недр за отчетный год по форме, утвержденной Постановлением Совета Министров Республики Беларусь 02.09.2021 № 509 в «Положении о порядке представления сведений для ведения государственных балансов запасов полезных ископаемых и геотермальных ресурсов недр»:

о количестве, направлениях использования, степени изученности или промышленном освоении запасов каждого вида полезных ископаемых и (или) геотермальных ресурсов недр, их добыче, потерях, движении запасов полезных ископаемых и (или) геотермальных ресурсов недр;

о продукции, полученной недропользователями при добыче и первичной обработке (очистке, обогащении) полезного ископаемого, ее стоимости и себестоимости.

Раздел III формы «Сведения о продукции, полученной при добыче и первичной обработке (очистке, обогащении) полезного ископаемого, ее стоимости, себестоимости и направлениях использования» недропользователи заполняют в случае производства продукции непосредственно из добытой воды (бутилирование) или использование минеральных вод для бальнологических, питьевых и лечебных нужд. В остальных случаях раздел III не заполняется, но прикладывается пустая форма.

В соответствии с Постановлением Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь № 22 от 25.09.2018 г. «О составе геологической информации» геологическая информация представляется в срок не позднее четырех месяцев после окончания работ по геологическому изучению недр. Сроком окончания работ является дата:

1. в случае работ с государственной экспертизой геологической информации материалов подсчета запасов полезных ископаемых – дата Приказа Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь «Об утверждении постоянных разведочных кондиций и запасов полезных ископаемых»;
2. 2. в случае работ по геологическому изучению недр, не требующих прохождения экспертизы геологической информации материалов подсчета запасов полезных ископаемых – дата протокола заседания научно-технического (производственного) совета по приемке работ, дата Акта приемки работ или других документов.

В соответствии со статьей 37 Водного кодекса Республики Беларусь водопользователи обязаны вести учет добываемых подземных вод. Данные такого учета являются основой для формирования государственной статистической отчетности по форме 1-вода (Минприроды).

Требования по учету объемов добычи подземных вод для юридических лиц определены в ЭкоНиП 17.01.06-001-2017 «Охрана окружающей среды и природопользование. Требования экологической безопасности», которые утверждены постановлением Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 18.07.2017 № 5-Т.

В пункте 9  ЭкоНиП описаны различные методики по учету подземных вод, а также порядок организации учета объемов добычи подземных вод, в случаях, если места установки средств измерений не определены проектной документацией.

Cогласно пункту 9.9.1 ЭкоНип объем добытой воды может быть рассчитан по пропускной способности водовода, пункту 9.11 расчет объема добытой воды, может быть также осуществлен, исходя из затраченной электроэнергии.

ТКП 17.02.12-2014 «Порядок ведения учета в области охраны окружающей среды и заполнения форм учетной документации в области охраны окружающей среды» (утвержден постановлением Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 03.03.2014 № 2-Т) определяет формы учетной документации, которые обязан вести водопользователь при осуществлении добычи подземных вод - разделы 9,10 ТКП.

Учет водопотребления и водоотведения включает следующие документы:

• • журнал учета водопотребления и водоотведения с применением средств измерений расхода (объема) вод по форме ПОД-6;
  • журнал учета водопотребления и водоотведения неинструментальными методами по форме ПОД-7;
  • журнал учета сбросов загрязняющих веществ в составе сточных вод по форме ПОД-8.

ЖУРНАЛ УЧЕТА ПОД-6 

Журнал учета водопотребления и водоотведения с применением средств измерений расхода (объема) вод по форме ПОД-6 ведется при осуществлении:

• • изъятия поверхностных вод;
  • добычи подземных вод;
  • потребления воды из системы водоснабжения (коммунальной, ведомственной, другой организации);
  • сброса сточных вод в водные объекты;
  • сброса сточных вод  в подземные воды при использовании земледельческих полей орошения, полей фильтрации, полей подземной фильтрации, фильтрующих траншей, песчано-гравийных фильтров, земляных накопителей;
  • использования воды в системах оборотного и повторно-последовательного водоснабжения;
  • отведение сточных вод в сети коммунальной (ведомственной, другой организации) канализации (без предварительной очистки, после локальных очистных сооружений).

Правила ведения журнала ПОД-6. Если предприятие имеет несколько производственных площадок, на которых учет водопотребления и водоотведения осуществляется при помощи средств измерений расхода (объема) вод, рекомендуется вести несколько журналов ПОД-6.

На каждое водозаборное сооружение или выпуск отводимых вод, оборудованные средствами измерений вод, в журнале ПОД-6 отводится отдельный лист, а при необходимости заводится отдельный журнал по указанной форме.

Показания в журнал рекомендовано вносить ежемесячно, однако водопользователь при необходимости может вносить показания средств измерений расхода (объема) вод и чаще.

Информация о замене средств измерений вод отражается на титульном листе журнала ПОД-6.

Правила заполнения журнала ПОД-6 (Пример 1):

Графа 1 — указываем дату заполнения журнала.

Графа 2. При учете воды средствами измерений вод с суммирующим устройством в этой графе указываются предыдущие и последующие показания. Разность показаний заносится в графу 4 журнала ПОД-6.

При учете воды средствами измерений вод, определяющими расход воды, в графе 4 журнала ПОД-6 указываются данные, равные произведению величины среднечасового расхода воды на количество часов работы средств измерений вод в месяц.

При учете воды средствами измерений вод с показывающим устройством в графе 2 журнала ПОД-6 в числителе указываются данные вторичного прибора, а в знаменателе — соответствующие величины расхода воды в час.

Если учет воды осуществляется средствами измерений вод с регистрирующим вторичным прибором, то в графе 2 журнала ПОД-6 указывается порядковый номер диаграммы, снятой со вторичного прибора. После планиметрирования диаграмм в графе 4 журнала ПОД-6 указывается величина расхода воды в месяц.

Графа 3. В графе 3 журнала ПОД-6 указывается расход воды за учетный период при демонтаже средства измерения (в период его поверки, ремонта), рассчитываемый как среднесуточный расход воды, определенный за предыдущие три месяца до демонтажа средства измерения вод или за весь период работы, если он составлял менее трех месяцев.

Графа 4. В этой графе при учете воды средствами измерений вод указывается величина расхода воды за каждый месяц и в целом за год.

Графа 5 — примечание.

Справочно: Статьей 16.35 "Нарушение правил водопользования" Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях от 6 января 2021 г. № 91-З определено, что 
"1. Нарушение порядка ведения учета добываемых подземных вод, изымаемых поверхностных вод и сточных вод, сбрасываемых в окружающую среду" ведет к следующим санкциям:
штраф до 20 БВ,
на ИП - до 50 БВ,
на юрлицо - до 100 БВ

Согласно статье 48 Кодекса Республики Беларусь о недрах:

"Для разработки месторождений подземных вод проводятся горные работы, связанные с бурением, оборудованием и эксплуатацией скважин и иных сооружений в недрах, предназначенных для добычи подземных вод."

Проведение горных работ, связанных с бурением и оборудованием скважин и иных сооружений в недрах, предназначенных для добычи подземных вод (за исключением случая, предусмотренного подпунктом 1.4 пункта 1 статьи 17 настоящего Кодекса), осуществляется на основании проектной документации, прошедшей государственную геологическую экспертизу проектной документации на геологическое изучение недр и государственную экологическую экспертизу проектной документации на пользование недрами по объектам государственной экологической экспертизы (статья 58 п.2 Кодекса о недрах).

Требования к проектной документации описаны в:

СН 4.01.01-2019 Строительные нормы Республики Беларусь "ВОДОСНАБЖЕНИЕ. НАРУЖНЫЕ СЕТИ И СООРУЖЕНИЯ";

         ТКП 17-04-55-2013(02120) «Охрана окружающей среды и природопользование. Недра. Правила устройства (строительства) и эксплуатации буровых скважин и шахтных колодцев собственниками, владельцами, пользователями и арендаторами земельных участков в их границах для собственных нужд»;

        Согласно ПРАВИЛ технической эксплуатации систем питьевого водоснабжения и водоотведения (канализации) населенных пунктов, утвержденных Постановлением Совета Минисров Республики Беларусь 04.09.2019 № 594 (п.3),

юридическими лицами всех форм собственности, оказывающими услуги водоснабжения и водоотведения, "...до приемки в эксплуатацию водозаборных сооружений осуществляются следующие обследования:

• • замер полной глубины скважины;
  • определение статического (восстановившегося) и динамического уровней воды, а также удельного расхода воды или производительности сооружений;
  • расположение обсадных труб (отметки низа – верха);
  • определение вертикальности скважин;
  • обследование крепления насосного агрегата к нижнему фланцу опорной плиты скважины;
  • комплектность водоподъемного оборудования с автоматикой пуска;
  • определение качества выполнения бетонного фундамента для опорной плиты;
  • наличие запорной задвижки, манометра, прибора учета расхода воды и пробоотборных кранов;
  • наличие патрубка для прокачки скважины;
  • уровень герметизации устьев скважин;
  • соответствие исполнительной съемки сборных водоводов, скважин проектным решениям;
  • соответствие выполнения ограждения и благоустройства в первом поясе зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения централизованных систем питьевого водоснабжения проектному решению;
  • соответствие работ проекту бурения скважин;
  • соответствие установленного оборудования паспортам заводов-изготовителей;
  • наличие результатов лабораторного исследования по откачке воды из скважин, промывке и дезинфекции скважин...."

1. Согласно пункта 30 ПРАВИЛ технической эксплуатации систем питьевого водоснабжения и водоотведения (канализации) населенных пунктов, утвержденных Постановлением Совета Минисров Республики Беларусь 04.09.2019 № 594 

"...При эксплуатации водозаборных сооружений, добывающих воду из подземных источников, осуществляются следующие режимные наблюдения, относящиеся к профилактическим мероприятиям:

• • контроль за величиной водоотбора, статическими (восстановившимися) динамическими уровнями воды в эксплуатируемых водоносных горизонтах, состоянием подземных вод;
  • выявление очагов загрязнения, оценка масштабов и динамики их развития;
  • прогнозы качества подземных вод, миграции загрязнений и другого..."

По данным режимных наблюдений на водозаборных сооружениях ежегодно составляются отчеты (пункт 34 ПРАВИЛ).

2. НОРМЫ И ПРАВИЛА рационального использования и охраны недр ГеоНиП 17.05.03-006-2022 «Охрана окружающей среды и природопользование. Недра. Правила ведения наблюдений за режимом подземных вод», утвержденный Постановлением Минприроды 08.06.2022 № 9-Т, устанавливают единые правила ведения наблюдений за режимом подземных вод при эксплуатации водозаборных сооружений для добычи подземных вод.

Обращаем внимание: Отчет о режимных наблюдениях на водозаборных сооружениях содержит геологическую информацию, которая в соответствии Кодексом о недрах, Постановлением Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь 25 сентября 2018 г. № 22 "О составе геологической информации", должен представляться в государственный геологический фонд в срок не более 4 месяцев после окончания работ.

СОГЛАСНО пункта 1 статьи 73 КОДЕКСА Республики Беларусь о НЕДРАХ

1. горные предприятия,
2. горные выработки,
3. подземные сооружения, не связанные с добычей полезных ископаемых (за исключением случая, предусмотренного пунктом 1 статьи 17 настоящего Кодекса)

ПОДЛЕЖАТ КОНСЕРВАЦИИ при приостановлении или прекращении права пользования недрами (за исключением прекращения права пользования недрами в случаях возникновения явной угрозы жизни и здоровью граждан, причинения ущерба имуществу граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, и юридических лиц, имуществу, находящемуся в собственности государства, или вреда окружающей среде в связи с осуществлением недропользователем пользования недрами), а также после полного извлечения из месторождения (его части) запасов полезных ископаемых или использования геотермальных ресурсов недр либо при временной невозможности и (или) нецелесообразности их дальнейшей эксплуатации по технико-экономическим, экологическим, горнотехническим причинам в целях обеспечения сохранности и возможности дальнейшего функционирования .

ОДНАКО ПРИОСТАНОВЛЕНИЕ эксплуатации горных предприятий, горных выработок, а также подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, МОЖЕТ ОСУЩЕСТВЛЯТЬСЯ БЕЗ ИХ КОНСЕРВАЦИИ НА СРОК ДО ШЕСТИ МЕСЯЦЕВ в связи с отсутствием спроса на добываемое сырье или иными экономическими причинами при условии осуществления мероприятий по обеспечению промышленной безопасности, охраны недр и окружающей среды на весь срок приостановления эксплуатации.

ПО ИСТЕЧЕНИИ ШЕСТИ МЕСЯЦЕВ НЕДРОПОЛЬЗОВАТЕЛЬ ОБЯЗАН возобновить эксплуатацию горного предприятия, горной выработки, а также подземного сооружения, не связанного с добычей полезных ископаемых, или осуществить их консервацию.